как «спам» понимают в других странах

Cпам или как его иначе называют — это незапрошенная пользователем любая информация. Спам, конечно в зависимости от целей и задач спамера, вполне может содержать некую коммерческую ценную информацию, или как вариант, вообще не иметь к ней абсолютно никакого отношения.